Зошто моментните силни сепаратистички тенденции на Шкотска и на Каталонија се исто толку поврзани со поплаките од минатото како што се со сегашните фактори?
Последиците од отцепување
Разбирањето на тековните движења во Каталонија и во Шкотска бара прво да се разбере што значи за еден регион да стане своја сопствена држава. Геополитиката е изучување стратегии преземени од страна на групи луѓе. Тие стратегии се збир на цели зацврстени со ограничувања; стратегијата што се усвојува на крај е најефективната на располагање. Со донесување одлука за отцепување, регионот или државата прави колективна проценка дека потребите на населението ќе бидат подобро задоволени надвор од земјата-домаќин отколку да остане дел од поголемата целина. За да биде тоа точно, треба да се земат предвид и последиците од отцепувањето.
Често, самиот процес на отцепување се покажува дека скапо чини, бидејќи земјата-домаќин го гледа губењето на еден регион како ослабување на целината, па така се обидува да го спречи тоа (иако постојат примери на мирни поделби). Резултатите може да бидат доста крвави, како што се случи со отцепувањето на Источен Пакистан, денешен Бангладеш, во 1971 години. Обидот на Бијафра за отцепување од Нигерија во 1967 година, исто така, покажува дека понекогаш може да се пролее крв без да се исплати независноста.
Недостатоците на едно успешно отцепување честопати се и директен резултат на намалувањето во големина. Како по непишано правило, колку што е поголема државата, толку повеќе влијание има на глобалната сцена. На пример, тешко е да се замисли како еден државјанин на независна Грузија ѝ се спротивставува на моќта на Грузиецот Јосиф Сталин, кога тој беше лидер на целиот Советски Сојуз. Исто така, една мала земја е многу поподложна на влијанието од надворешните сили, без разлика дали тоа се штетни текови на капитал, во својата валута и надвор од неа, или можеби кога еден голем трговски партнер ја принудува да ги следи неговите политики. Покрај тоа, поголема е веројатноста една мала држава да доживее агресија од други сили отколку од таа од која се отцепила – сили кои не би можеле да ја нападнат кога била дел од земјата-домаќин. Кипар го откри тоа во 1974 година, кога Турција изврши инвазија на Кипар 14 години откако се отцепи од Велика Британија.
Отцепувањето, исто така, значи создавање нова граница со поранешната земја-домаќин, која обично е главниот трговски партнер на отцепениот регион. Истражувањата покажуваат дека границите во голема мера ја попречуваат трговијата. Исто така, постојат трошоци за создавање на институциите од јавниот сектор што претходно се координирале од страна на националниот капитал.
Од позитивната страна, една помала единица може да биде поуспешна во глобални прашања, а помалата видливост ѝ овозможува да избегне поголеми несогласувања. Згора на тоа, поголемите држави сакаат да имаат побогати и посиромашни региони, каде што првите ги субвенционираат вторите. Еден побогат регион, при поделба може да го избегне издржувањето посиромашни региони. На крај, еден помал регион ќе има поголема тенденција да ја развива културата од поголемиот, што ќе доведе до посилно чувство на припадност кај населението. Всушност, тоа може да биде главен двигател за желбата за отцепување, а често е и најмоќната алатка на политичарите што бараат поддршка за отцепување.
На тој начин, случајот за отцепување станува како биланс на состојба во која силите за независност се одмеруваат со силите за непрекината унија. Кога силите за унија се потешки од тие за отцепување, останува ситуација статус кво, но како што се поместува рамнотежата, се прави чекор напред на патот кон отцепување.
Случајот со Шкотска и со Каталонија
Корените на шкотскиот сепаратизам лежат во географијата. Откако Римјаните извршиле инвазија врз Британија во 43 година, тие за брзо време ги колонизиралe плодните рамнини на Англија и ги милитаризирале планинските територии на Велс и на Северна Англија. Но, на крајот сфатиле дека не можат да го сторат тоа и со планинските предели на Шкотска, па одлучиле да подигнат ѕид за да ги задржат дивите шкотски племиња надвор од нивната територија. Така Шкотска (заедно со Ирска) се развиле далеку од Лондон.
Во споредба со Обединетото Кралство, Шпанија е многу погеографски децентрализирана. Поделена е со планини и со долини и има недостаток од пловни реки, што ја попречува комуникацијата во внатрешноста на полуостровот. Тоа значи дека центарот отсекогаш се обидувал да се наметне на периферијата.
Двата региона имаат голема историска сличност: ниту Шкотска ниту Арагон (во тоа време еден вид Голема Каталонија) не биле освоени од Англија или од Кастилија; всушност, секој регион слободно избрал да формира дел од поголема целина.
Во 1707 година, Шкотска, која никогаш не била богата земја, банкротираше со катастрофалниот обид за колонизација на Панама. Со обединување со Англија виде можност да добие пристап до меѓународната империја на таа земја. (Еден век пред тоа, англискиот крал умрел без деца, оставајќи шкотски крал да владее со двете земји.)
Од своја страна, во 1492 година, Арагон – кој само што доживеа разурнувачка граѓанска војна – гледаше како својот кастилијански сосед постепено го апсорбира остатокот од полуостровот. Петте милиони луѓе на Кастилија го засенија милионот на Арагон. Со приклучувањето кон поголемиот сосед, Арагон си реши неколку проблеми. Прво, тоа му помогна да се договори со францускиот крал, кој посегаше по Пиринеите. (Каталонија го должи своето раѓање на претходно вмешување од север, кога Французите сакаа да ги вратат загрозувачките Маври долу на Пиринејскиот Полуостров во почетокот на 9 век; карактеристичниот каталонски јазик, кој го зацврстува идентитет на регионот, се појави како резултат на тие француско-пиринејски корени.) Исто така, го донесе медитеранскиот Арагон поблиску до прозорецот кон Атлантскиот Океан, каде што беше и насочен фокусот на светската трговија во тоа време. И му даде на Арагон можност да преземе целосна контрола: арагонскиот крал владееше со споените држави како регент сѐ до 1515 година.
Низ вековите што следуваа, Шкотска имаше значителни придобивки од сојузот со Англија, со Глазгов и со Данди, станувајќи важен производствен центар во индустријализираната Британска империја.
Каталонија, пак, се најде во војна со Мадрид. Соединувањето на Кастилија и на Арагон донекаде беше сојуз на рамномерни сили, а со тоа на Арагон му беше дозволено да задржи многу од своите посебни права, привилегии и автономија. Но, како што златото од Новиот свет почна да влегува во Мадрид и во Севилја, кастилијанскиот центар стана помоќен во однос на каталонската периферија и почна да посегнува по тие привилегии во обид да се централизира власта – стивнувајќи ги каталонските приговори со воена сила. Но, опаѓањето на Шпанската империја ја смени таа рамнотежа: како еден од ретките индустријализирани шпански региони, Каталонија се најде во позиција да се наметнува уште еднаш. За време на Шпанската граѓанска војна од 1936 до 1939 година, Мадрид привремено го сврти трендот на зголемувањето на каталонската наметливост, но таа повторно се појави по смртта на Франко во 1975 година.
Денес и во Шкотска и во Каталонија, билансот што ги евидентира трошоците и придобивките од отцепувањето наспроти Унијата се менува во корист на отцепувањето. Велика Британија сега е сенка на некогашната империја, со намалена трговска мрежа врз која некогаш се развиваа шкотските градови. Што е уште полошо, се чини дека британската економија сѐ повеќе и повеќе се насочува кон обезбедување финансиски услуги надвор од Лондон, овозможувајќи ѝ на централната област да привлече поголем дел од капиталот и од амбициозните дипломирани студенти. Најпосле, откривањето на нафтата во близина на шкотскиот брег во 1969 година претставува основа за независно шкотско богатство.
Во меѓувреме, Шпанија се бори со стапката на невработеност од преку 20 проценти за четири години и има ниво на јавен долг од 98 проценти од БДП. Тоа предизвика бран на незадоволство низ целата земја. Каталонија, која повеќе става во националната каса отколку што прима назад, чувствува дека ги субвенционира посиромашните јужни делови на земјата, поради што многу Каталонци веруваат дека ќе им биде подобро во независна Каталонија. Таквите верувања се зголемија кога шпанскиот Уставен суд го отфрли предлогот за поголема автономија на Каталонија во 2006 година.
Поголемата слика
Отстапувајќи од спецификите на шкотскиот и на каталонскиот сепаратизам, се открива дека исчезнуваат многу од силите што се користеа за да се задржат непослушните региони во Заливот.
Во раните години на 20 век се случи пресврт во врска со тоа, со глобални геополитички импликации. По ужасите од Првата светска војна светот излезе со антипатија кон империјализмот; Втората светска војна го засили тоа чувство. Програмата од 14 точки за мир во светот на поранешниот американски претседател Вудроу Вилсон од 1918 година беше повик за самоопределување. Тоа плус глобалното неодобрување што го доживеаја земјите како Велика Британија и Франција во 20 век, кога се обидоа да ги задржат своите империи со употреба на сила, предизвикаа глобална клима во која е многу тешко за една западна земја да ја наметне својата волја врз една група сепаратисти. Тоа ги намали ризиците од можни притисоци за независност, кога честопати сепаратистите присилно се стивнуваат од страна на центарот.
Но, уште една, многу специфична сила исто така ја поместува вагата кон отцепување, сила што ги опкружува и Велика Британија и Шпанија, а да не зборуваме за северна Италија, Фландрија и другите сепаратистички држави во Европа: имено, и самата Европска унија. Тоа е така затоа што со самото постоење, Европската унија решава многу од проблемите на малите земји со кои се соочуваат потенцијалните сепаратисти.
Со станувањето членка на ЕУ, една мала нација може да го задржи своето глобално влијание дури и откако ќе се одвои од својата земја-домаќин. Всушност, една мала нација ги има сите шанси за ставање на еден од своите сонародници на врвот на целата структура, како што е претседателот на Комисијата, Жан Клод Јункер од Луксембург. Стравувањата за трговијата се донекаде ублажени со автоматско членство во единствениот пазар, а ако трансатлантската трговија и преговорите за инвестиции успеат, пристапот до американскиот пазарот во САД ќе им биде, исто така, обезбеден. Во меѓувреме, усвојувањето на еврото решава потенцијални проблеми со валутата. И од воена гледна точка, тешко е да се замислат сценарија како што беше инвазијата на Турција врз Кипар, доколку таа беше членка на ЕУ во тоа време. Така, развојот на Европската унија постепено го подобрува случајот за отцепување.
За несреќа на потенцијалните сепаратисти, сепак, не е сѐ така розово како што изгледа. Како прво, сегашното членство во ЕУ е многу антисепаратистички настроено, најмногу поради тоа што многу членки мора да се соочат со сопствените проблематични региони. Државите што сакаат да се отцепат би можеле да бидат уценувани со членството во ЕУ. Една мала независна држава во срцето на Европа, но не и дел од Унијата навистина може да има многу осамен живот; постоењето на Косово во центарот на Балканот кажува предупредувачка приказна. Тешко е да се замисли таква држава опкружена со Европската унија да истрае, но можноста сѐ уште ги стопира сепаратистите.
Втората опасност е тоа што самата Европска унија можеби нема вечно да постои. Од 2008 година, Унијата е во криза. Состанокот на Европскиот совет во декември, што ќе вклучува дискусии за иднината на Унијата, изгледа ќе биде полна со предмети, со широки празнини помеѓу француските и германските позиции. Германија го помина поголемиот дел од годината заштитувајќи се од можна разрешница, прво одбивајќи да ги здружи ризиците во политиката на Европската централна банка за купување обврзници, а сега им се спротивставува на барањата да се обедини осигурувањето на депозитите на банките во еврозоната. Во меѓувреме, Обединетото Кралство на една страна ја става својата загриженост за човековите права и агресивно ѝ се додворува на Кина, без сомнение со можност за напуштање на Европската унија во наредниот референдум. Така, може да се случи една нова независна држава да потполнува апликација за Европската унија што повеќе не постои.
Како што покажа минатогодишниот референдум во Шкотска (45 проценти „за“) и каталонските избори во септември (48 проценти за просепаратистичките партии), главната книга сѐ уште не покажува во корист на отцепување, но преовладуваат струи што движат во тој правец. Сѐ додека постојат тие струи и продолжуваат да се отстрануваат бариерите и сѐ додека недостатоците на малите држави продолжуваат да се зголемуваат и национални центри продолжуваат да ја ослабнуваат нивната власт во перифериите, сепаратизмот сигурно ќе продолжи да се шири.
Извор: „Стратфор“
Превод: Ана Цветаноска
Republika.mk - содржините, графичките и техничките решенија се заштитени со издавачки и авторски права (copyright). Крадењето на авторски текстови е казниво со закон. Дозволено е делумно превземање на авторски содржини (текст и фотографии) со ставање хиперлинк до содржината што се цитира.